长教督〔2015〕1号

各县(市)区教育局、人民政府教育督导室：

现将《长沙市全面实施素质教育督导评估五年规划(2015-2019)》印发给你们，请认真贯彻落实，遵照执行。

长沙市教育督导委员会

2015年2月13日

 

长沙市全面实施素质教育督导评估

五年规划(2015-2019)

为深入落实党的“十八大”和十八届三中、四中全会精神，根据《国家教育督导条例》和教育部《中小学校素质教育督导评估办法(试行)》(教督办〔2011〕10号)要求，结合本市教育改革的新情况和教育督导的新要求，特制定本规划。

一、指导思想

以贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》和《教育部关于2013年深化教育领域综合改革的意见》(教改〔2013〕1号)为契机，全面深入推进素质教育的实施。在全市范围内开展以促进学生发展为本、以促进教师发展为要、以促进学校发展为目标、以提高教育质量为核心的素质教育督导评估。进一步完善学校督导评估制度，增强各类学校推进素质教育的责任感和使命感，推动全市素质教育再上新台阶，再创新辉煌。

二、基本原则

1.坚持依法督导。本规划是依据各级有关教育法律法规、方针政策和规范性文件制定的，要从维护法律法规尊严、落实党的教育方针政策的高度贯彻执行。

2.坚持实事求是。实施本规划要遵循教育规律，坚持教育督导评价的科学性和客观性，坚持实事求是，不走过场，不搞形式主义，注重过程性评估、原生态评估、信息化评估，做到公平、公正、公开。

3.坚持因地制宜。本规划对全市各区县(市)的教育督导工作具有指导性作用，各区县(市)在实施过程中要从本区县(市)教育管理和教育发展的实际出发，创造性地开展工作，突出教育督导的针对性和实效性。

4.坚持动态发展。对全市所有适评学校每年一次责任区督学常态评估，每5年一次教育督导机构组织的综合评估。每次年度常态评估占10%，综合评估占60%，以百分制计算等第，评估结果向社会公布，实行动态管理。

三、工作目标

通过五年一轮的督导评估，深入推进素质教育全面实施，使教育质量全面提升。促进教育优质均衡发展，办成让人民满意教育。到2019年实现以下具体工作目标：

(一)形成有利于素质教育发展的制度机制；

(二)形成促进学生全面发展的人才培养模式；

(三)形成适应实施素质教育要求的高素质教师队伍和管理队伍；

(四)形成富有生机活力和鲜明特色的学校教育文化；

(五)形成学校、家庭、社区有机结合的教育新格局。

四、主要任务

(一)进一步规范办学行为。坚持正确的办学方向，规范办学行为，认真落实招生政策，积极解决城市学校“择校”、“重点班”和“大班额”等问题。切实减轻学生课业负担。建立有利于素质教育实施的评价机制，纠正片面追求升学率的倾向。

(二)促进教师专业成长。建立一支工作作风硬、教学能力强、科研水平高的教师队伍，打造师德名师、学科名师、科研名师，实现优质教师资源共享，进一步完善校长和教师培训制度，设立教师专业发展培养基地，整体提高全市教师专业水准。

(三)促进学生健康成长。通过改进评价方式，引导各类学校加强人才培养模式的研究，不仅注重学生文化知识水平的提高，同时注重学生人格素养、体质健康、才艺技能、实践能力、情感价值观等多方面的培养，努力把学生培养成为适应社会主义经济和社会发展需要的建设者和接班人。

(四)全面提高教育质量。坚持依法办学，全面实施素质教育，深化课程改革，建设学校特色文化。严格执行课程计划，开齐开足课程。加强学校制度建设，规范教育教学管理，深化课堂教学改革，提高课堂效率，整体提升教育质量。

(五)推进学校文化建设。挖掘学校特色文化，形成符合学校实际的特色办学风格，提升学校办学品位，提高学校社会声誉，增强学校的吸引力，营建学校良好的办学环境。

五、评估安排

列入本规划评估安排的是全市中职学校、普通高中、特殊教育学校、普通初中、普通小学、幼儿园，其余学校和幼儿园由县级政府教育督导室制定规划。

接受市级评估的学校按年度规划安排如下：

接受市级素质教育督导评估的学校(幼儿园)年度规划表

	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年
普通高中 59所	周南中学 长沙县一中 长沙县实验中学 长沙市11中 长沙市6中 长沙市外国语学校宁乡县7中 宁乡10中 南雅中学 麓山国际 长大附中	浏阳一中 浏阳艺校 浏阳三中 宁乡一中 地质中学 浏阳市八中 浏阳市九中 浏阳市11中 望城区6中 岳麓区实验中学 麓山滨江实验学校 湘府中学	雅礼中学 明德中学 长沙市15中 宁乡县13中 浏阳市2中 浏阳市5中 浏阳市6中 长沙县3中 长沙市26中 稻田中学 宁乡县11中 望城区2中	长沙实验中学 长铁一中 长沙市21中 浏阳田家炳 长沙市19中 岳麓区外国语学校 天心区一中 浏阳4中 长沙市一中开福中学 长沙市37中 长郡梅溪湖 师大附中梅溪湖	长郡中学 望城一中 雷锋中学 宁乡4中 长沙县2中 长沙县6中 长沙县7中 长沙县9中 宁乡2中 宁乡5中 宁乡6中 宁乡9中
职高 13所	财经学校 长沙市信息职业技术学校 电子工校	宁乡职业中专 望城职业中专 长沙高新技术工程学校	浏阳职业中专 长沙县职业中专	航天学校 长沙市美术学校 长沙汽车工业学	长沙商贸旅游职业技术学院（中职） 长沙职业技术学院（中职）
初中 6所	长郡双语 明德华兴	田家炳实验中学 周南实验中学	雅礼实验 周南梅溪湖实验中学
特教及小学5所	长沙市实验小学	长沙市特殊教育学校 长沙县特殊教育学校 浏阳市特殊教育学校 宁乡县虎山特殊教育学校
幼儿园 47所	省委新湘幼儿园 岳麓一幼 省政府一幼 省政府二幼 湖南师大幼儿园 诺贝尔摇篮金帆小区幼儿园 开福区教育局二幼宁乡县机关幼儿园宁乡县中心幼儿园	长沙师范一幼 岳麓诺贝尔摇篮幼稚园芙蓉区教育局二幼 长沙县天骄幼儿园 市教育局八方小区幼儿园 岳麓幼教集团六幼 岳麓幼教集团三幼 诺贝尔摇篮世界之窗幼儿园 中南大学铁道学院幼儿园	市教育局幼儿园 天心区幼幼幼儿园 国防科大一幼 雨花区教育局一幼 雨花区教育局一幼南园省军区幼儿园 省文化厅幼儿园 绿城育华幼儿园 诺贝尔摇篮华银园幼儿园 同升湖幼儿园	湖大幼儿园 中南大学本部幼儿园 市政府三幼 岳麓教育局二幼 长沙县黄龙幼儿园 浏阳市机关幼儿园 浏阳市湘鹏幼儿园 浏阳市金色未来幼儿园 望城区实验幼儿园	市政府一幼 省水利厅幼儿园 白沙集团小白鹤幼儿园 省政府三幼 省政府机关幼儿园 岳麓幼教集团八幼 开福区教育局四幼 雨花区天乐幼儿园 浏阳市浏阳河实验幼儿园 浏阳市诚信幼儿园
说明：如果国务院教育督导办和省政府教育督导室启动素质教育先进校评估，那么，此规划将作适时调整。

六、组织实施

市人民政府教育督导室统筹全市素质教育督导评估工作；对县级教育督导室和直属学校督导评价工作进行指导和检查；具体组织实施全市普通高中、中职学校、特殊教育学校、省市两级示范性幼儿园和全体市直学校的督导评估。县区教育督导室按照分级负责、分类指导的原则，负责所辖范围内幼儿园、小学和初中素质教育督导评估的组织实施工作。

(一)实施步骤

1.学校自评

突出学校实施素质教育的主体地位，学校督导室要建立完善学校自评制度，组建由学校领导、中层干部和教师代表参加的自评工作领导小组，制定自评工作目标和实施方案，每学年对照督导评价的内容和标准进行自评。接受督导评价前要将自评报告报送教育督导部门。接受督导评估后，根据督导反馈意见，对存在问题进行整改，并将整改情况报告报教育督导部门，接受复查。

2.县区(市)督导评估

县区(市)教育督导室按照5年一轮综合评估周期，对辖区范围内所有适评学校统筹规划，具体组织学校分年度接受综合性督导评估；组织责任区督学对所有适评学校进行年度常态评估；对已评学校进行复查评估。

3.市督导评估

市教育督导室负责制定全市素质教育督导评估整体规划和年度评估工作计划；对县区(市)督导评估工作提出指导意见；对各学校督导评估工作进行定期检查和专项抽查，总结推广经验；负责年度内规划学校的督导评估。

七、结果使用

(一)评估结果分为优秀、良好、合格和不合格四个综合等级。某方面工作成效显著，可评为单项优秀。

(二)政府和教育行政部门要将学校督导评估结果作为学校问责、干部考核和绩效考核的重要依据。

(三)政府及其职能部门要把督导评估结果作为政府对学校进行宏观调控管理、经费投入、布局调整、规划发展的重要依据。

(四)教育督导部门向社会公布学校督导评估结果，适时发布长沙市全面实施素质教育督导评估报告。同时，接受社会监督。

八、否决事项

(一)有下列行为之一者,不得评为优秀；同时具有三项者，可评为不合格。

1.义务教育阶段学校举办或变相举办重点班、实验班的；

2.未按课程方案开齐课程、开足课时，存在随意增减课时或违反规定组织学生节假日成建制补课的；

3.学校下达升学指标，并以指标完成情况评价和奖罚教师、学生的；

4.违规单独组织招生考试或使用非正当手段争抢生源的；

5.鼓励、支持、纵容公办学校教师到民办学校、民办培训机构或复读学校(复读班)兼课的；

6.公布学生考试排名，并以此奖罚教师、学生的；

7.在职教师被查出有偿家教、家养或有偿补课的；

8.学校、年级组、老师或家长委员会违反政策规定向学生乱收费的。

(二)有下列行为之一者，可评为不合格。

1.省级示范性高中举办或变相举办复读学校、复读班，或招收复读生的；

2.参加教育行政部门组织的统(会)考和竞赛等重大活动，学校出现集体舞弊或严重弄虚作假的；

3.违反政策乱收费，造成恶劣影响的；

4.发生较大安全责任事故和群体性事件，学校负有直接管理责任的；

5.文明创建工作被亮黄牌的。

九、保障措施

(一)建立素质教育督导评估的组织保障。素质教育督导评估规划及年度计划、表彰奖惩决定等各重大事项，要提交市教育督导委员会审定；市素质教育督导评估工作领导小组组长由市教育局局长担任，副组长由主任督学或分管副局长担任，执行组长由市政府教育督导室主任担任，成员由各县区(市)教育局长组成。各县区(市)及各学校要充分认识素质教育评估工作的重要性和必要性，明确素质教育督导评估是促进全面提高教育质量和办学水平的有效机制，要将此项工作纳入重要议事日程，成立相应的yh533388银河概况，加强领导，统筹规划，狠抓落实。

(二)建立素质教育督导评估的队伍保障。学校素质教育督导评估是一项重要、复杂的系统工程，涉及到学校工作的各个领域，专业性强，工作任务重。要建立一支思想素质高，业务水平精的督导评估队伍，根据评估任务选聘学科名师和管理专家组成评估团，保证素质教育评估工作的顺利进行。

(三)建立素质教育督导评估的制度保障。学校自评是增强学校自主发展能力的核心要求，各学校要根据本规划和对应的评估细则，及早建立自评制度，每学年对照评估细则各项指标认真开展自评，年底向督导部门上交学校自评报告。督导部门要建立评价机制，将学校推进素质教育督导评估工作情况纳入对学校年度绩效考评之中。

(四)建立素质教育督导评估的技术保障。学校素质教育督导评估要充分运用现代信息技术方法和手段，充分运用先进的督导理念和评价测量技术，采取政府购买和自主开发相结合的方法，尽快建立素质教育督导评估信息平台，研究制定各学科学业水平评价标准，积极开发学力因素和非学力因素测量工具，努力提高素质教育督导评估的效能和水平。

(五)建立素质教育督导评估的经费保障。各区县(市)政府及教育行政部门要按照素质教育督导评估工作的要求，提供经费保障，改善工作条件，确保素质教育督导评估工作的顺利实施。

本规划自发布之日起实施。

附件：

1、《长沙市幼儿园全面实施素质教育督导评估细则(试行)》

2、《长沙市普通小学全面实施素质教育督导评估细则(试行)》

3、《长沙市普通初中全面实施素质教育督导评估细则(试行)》

4、《长沙市普通高中全面实施素质教育督导评估细则(试行)》

5、《长沙市职业学校全面实施素质教育督导评估细则(试行)》

6、《长沙市特殊教育学校全面实施素质教育督导评估细则(试行)》

2015年2月13日