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 长电党字【2012】5号

yh533388银河2012年

领导下访和信访积案化解活动工作方案

一、    指导思想

全面贯彻省、市、局关于领导干部接待群众来访工作的指示精神，紧紧围绕为党的十八大召开创造稳定和谐有序的社会环境这一目标，按照市局2012年领导干部下访和信访积案化解活动工作方案的要求，结合我校实际，进一步加大领导干部接访、下访力度，有效化解各类矛盾纠纷，为促进我校又好又快发展，营造和谐稳定的校园环境提供有力的保障。

二、    工作目标

通过学校领导干部公开接访、下访，配合市委、市政府、市教育局解决容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决反映强烈的热点难点问题，把矛盾化解在萌芽状态中，把上访人员的问题解决在学校，确保实现我校无集体上访、越级上访和非正常上访现象，杜绝群体性事件发生。

三、    yh533388银河概况

为切实加强领导下访和信访积案化解活动工作，学校成立工作领导小组：

组  长：陆洲  李正祥

副组长：彭新明 张湘吉 管煜 苏胜宝 贺今海 崔泽文

成  员：彭  涌  任飞跃  舒  广  陈  湘

周自立  罗  凯  严必特  孙仕要

四、    工作内容和步骤

主要工作内容是预防信访问题，杜绝集体上访、越级上访、非正常上访和群体性事件发生，同时就受理的信访案件带案下访。

第一阶段：清理交办阶段（4月上旬至5月）。召开工作组会议进行专题研究和部署，认真梳理、排查，逐案交办，落实责任主体，明确化解要求。

第二阶段：集中化解实施（6月至9月）。各科室对学校交办的信访案件，以及科室的矛盾纠纷进行自行排查，做到该解决的解决，不能解决的要做好疏导工作；对合理诉求已经解决仍不息访息诉的，可按程序依法终结。由学校报市联席办批准核销。

1、组织下访。工作领导小组在下访过程中要召集相关科室对案情逐个进行认真分析研究，找出问题的症结提出切实可行的对策和措施，妥善解决信访问题。各科室对自行排查出的信访不稳定因素，要进行认真整理、分析、研究，并报工作小组。

2、认真接访。采取随时接待与约访相结合的方式接待上访群众，对有上访苗头性、倾向性的职工，可以进行重点约访。认真听取上访人的诉求和意见。在接待过程中，适时对上访群众进行有效的法律引导和宣传解释，引导教育群众通过合理的途径依法信访。

3、解决问题。工作小组成员在处理案件过程上既要合情合理地为上访人着想，又要坚持原则，严格按政策规定办事。对学校能解决且不违背原则的问题，要尽快解决；对一时难以解决的问题，要提出分步解决的办法；对信访人坚持过高要求或无理纠缠的，要耐心细致地做好思想疏导工作，不能回避矛盾，一推了之。

4、登记建档。对领导接访、下访所受理的信访案件，要建好相关档案，包括案件台账、接访登记表、下访登记表、研究案件会议纪要、结案报告，做到一案一卷。

4、督办落实。在工作小组下访活动中，对接待的信访案件、要自行排查出的矛盾纠纷，落实专人负责，全程跟踪，在30日内督办落实，并及时将情况向学校进行通报。对疑难信访案件，由学校抽调具有相关专业知识的人员组成专门工作组，对每一个问题、每一起案件都要从法律政策上提出具体可行的意见，确保每一起案件都事实清楚，证据确凿，程序完备，处理得当，适用法规政策正确，经得起检验。

第三阶段：检查总结阶段（10至12月）。工作小组对活动开展情况进行检查总结，确保信访事项“件件有着落，事事有结果”。要认真研究活动中发现的问题，及时总结活动中的好做法、好经验，并上升为制度规范，作为一项经常性的工作长抓不懈，形成长效机制。

2012年3月25日