关于印发《关于在全市教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的通知

长教党〔2010〕15号

各区县（市）教育局党委、高新区教育党委、市教育局直属单位党组织、市民办教育党委：

现将《关于在全市教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合实际贯彻落实。

中共长沙市教育局委员会

2010年5月17日

中共长沙市教育局委员会关于在全市教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

按照中央统一部署，从今年4月至党的十八大召开前，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。根据中办发〔2010〕12号、湘办发〔2010〕10号、长办发〔2010〕28号和湘教工委发〔2010〕3号精神，现就在全市教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，提出如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，以“筑牢科学发展堡垒、争当教育强市先锋、办好人民满意教育”为主题，把建设学习型党组织贯穿活动全过程，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，推进基层党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展。以人为本，改革创新，以促进公平为重点，深化素质教育，解决突出问题，推进教育强市建设。

促进社会和谐。传播文明，引领风尚，以文明创建为核心，培养道德自觉，提高人文素养，营造和谐校园环境。

服务人民群众。牢记宗旨，凝心聚力，以三联三为为载体，听民声汇民智，密切联系群众，办好人民满意教育。

加强基层组织。高举旗帜，坚定信念，以党建评估为抓手，增强生机活力，促进工作创新，构筑坚强战斗堡垒。

二、主要内容

全市教育系统创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。思想政治素质高，办学治校能力强，遵循教育规律办学，得到广大师生员工的拥护。二是党员队伍好。师德高尚，业务精湛，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，先锋模范作用突出。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序，形成适应新形势要求的工作机制。四是工作业绩好。为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习环境，党建工作与其他各项工作相得益彰。五是群众反映好。尊重师生，爱护师生，工作措施师生拥护，工作作风师生满意，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高，做终身学习的模范。积极投身学习型党组织建设，不断提高思想素质和业务水平，努力成为名优教师。二是带头争创佳绩，做教书育人的模范。立足本职岗位，爱生奉献，开拓创新，以强烈的事业心和责任感，做出显著成绩。三是带头服务群众，做服务育人的模范。乐于为师生服务，热心公益事业，以强烈的宗旨意识和服务意识，为群众解难题、办实事。四是带头遵纪守法，做依法执教的模范。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的政策，忠诚捍卫国家法律尊严，模范遵守廉洁从教规定。五是带头弘扬正气，做师德修养的模范。树立高尚的职业理想，淡泊名利，严谨笃学，言传身教，为人师表。

三、活动载体

落实市委“三化三先锋”要求，根据教育系统的实际情况和党员的岗位特点，实施“五大工程”，推进“五项建设”，扎实开展全市教育系统创先争优活动，“让党旗在校园高高飘扬，让党徽在课堂熠熠生辉，让基层党组织成为推进长沙教育事业科学发展的坚强战斗堡垒。”

一是实施龙头工程，推进领导班子建设。加强领导班子和领导干部思想建设、能力建设和作风建设，完善领导班子定期务虚制度、领导干部领题调研制度，发挥党委中心组学习在理论武装中的作用，办好“长沙教育科学发展大讲坛”，增强各级领导班子和领导干部谋划发展、推进改革、依法治校、民主管理的能力。启动“名校长工作室”项目，大力培养业绩突出的中青年骨干校长。抓好基层党组织书记培养工作，举办党组织书记高级研修班，逐步扩大基层党组织领导班子成员“公推直选”范围，着力打造“守信用、讲奉献、有本领、重品行”的基层党组织带头人队伍。加强反腐倡廉制度建设，健全和完善党风廉政建设责任制的实施、考核、责任追究及配套制度，开展廉政文化进校园活动。深入推进绩效考核，建立和完善体现科学发展观要求、以工作绩效为核心的综合考评体系。评选表彰一批实绩突出的领导班子和优秀党员领导干部。

二是实施堡垒工程，推进基层组织建设。紧密围绕教育事业科学发展，把加强基层党组织建设与解决实际问题相结合，将“三联系三示范”等活动制度化、规范化，并通过创先争优活动，探索助推长沙教育科学发展的措施，推进党组织服务科学发展长效化。全面推行普通中学支部建在年级、职业学校支部建在专业部，以及设立功能型党组织等基层组织设置形式，深入开展“八个一”党建载体创建活动，把长沙教育先锋潮网站、党建短信平台等建设成为党员提高意识、交流思想的教育党建品牌，推进基层党建工作科学化。大力推进城乡学校党组织结对共建活动，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，积极探索城乡学校党组织建设一体化。坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联、学生会等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。评选表彰一批先进基层党组织和特色示范岗。

三是实施先锋工程，推进党员队伍建设。坚持“三会一课”制度，制定党员教育行动计划，创新党员学习形式，采取专家讲座、辅导报告、专题讨论、现场交流等多种形式，强化理论武装，引导党员优化知识结构，提升综合素质，争做学习先锋。大力开展“教书育人做楷模、服务发展当先锋”活动，着力提升党员教师人格魅力和学识魅力，努力促进教师专业成长。通过党员承诺、评选师德标兵和魅力教师等活动，激励广大党员“亮身份、争贡献、促发展”，立足本职岗位，创造一流业绩，争做发展先锋。积极构建上级党组织服务下级党组织、基层党组织和党员服务普通群众的服务体系，发挥党员服务热线的作用，开展党员志愿服务，努力建设服务型基层党组织，激励党员自觉践行为民服务宗旨，争做服务先锋。评选表彰一批立足岗位发挥先锋模范作用的优秀共产党员。

四是实施励志工程，推进青年人才建设。加强名师工作室建设，大力培养优秀中青年教师。组织开展“星城杯”教师教学技能竞赛，促进青年教师业务水平提升。通过在职培养、短期培训、参加行业资质认证等形式，提高职业院校青年教师专业技能。增强大学生思想政治教育工作的针对性和实效性，引导青年学生坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉学习践行社会主义核心价值体系。规范党员发展，加强党员教育管理，以“立志成才、报效祖国”为主题，鼓励学生党员勤学知识、苦练技能、增长才干、提升素质，争当学生表率。开展创业教育推进月活动，评选表彰一批优秀创新创业项目。办好青年党校，引导青年学生树立坚定的理想信念，以实际行动积极向党组织靠拢。开设“青春讲坛”，组织在高中阶段入党的优秀毕业生返校作励志报告，激励青年学生成长成才。评选表彰一批青年成才典型。

五是实施创新工程，推进党建品牌建设。推行教育党建项目领办制，实施教育党建项目建设。将当前基层党组织建设中的重点、难点问题进行梳理归类，转化成若干课题，鼓励基层党组织自主领办。制定《长沙教育党建项目领办制度》，对项目的领办申报、督促指导、考核奖惩、评估运用等制定具体管理细则，激励基层党组织用心研究新形势下的基层党建工作规律，以此推进基层党建工作创新。深入开展“长沙教育党建优秀创新项目”评选活动，打造长沙教育党建品牌。

四、分类指导

各单位党组织要着力推进“五大工程”建设，根据本单位实际情况和党员岗位特点，具体设计务实管用的活动载体，力求特色鲜明。

市教育局机关党委要结合开展“讲党性、重品行、作表率、树形象”活动，围绕“提升能力素质、服务科学发展、争创一流业绩”，实行精细化管理，推动机关党员、干部更好地立足本职、服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用，彰显共产党员的先进性。

二级机构党组织要围绕“服务发展、服务师生”，主动深入学校，了解师生诉求，指导工作开展，帮助师生解决实际问题，构建全方位、多层次的服务体系，提升党员干部服务水平。

高校党组织要围绕“加强领导班子建设、完善基层党组织体系和运行机制、加强党员发展和教育管理、加强大学生思想政治教育、提升人才培养质量”，全面落实高校党的建设各项任务，着力在破解制约高校科学发展的难题、提高教育质量、服务地方经济发展等方面取得重要进展。

中等职业学校党组织要围绕“增强职业教育吸引力”，组织党员投身教育教学改革，积极探索工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，大力培养学生良好的思想素质和职业道德，提高学生就业创业能力。

中小学党组织要围绕“全面实施素质教育，切实加强德育工作，深入推进课程改革”，组织党员不断更新教育理念，提高业务素质，提升德育工作水平，增强课堂教学实效，减轻学生课业负担，促进学生全面发展。

学前教育机构党组织要围绕“营造健康快乐环境，促进幼儿和谐发展”，组织党员遵循幼儿身心发展规律，学习科学的保教方法，培养幼儿良好的行为习惯，保障幼儿健康快乐成长。

民办学校党组织要围绕“端正办学方向，规范办学行为，加强教师队伍建设，培育学校文化”,开展公办、民办学校党组织共建活动，努力提高民办教育党建工作的规范化和科学化水平，促进民办教育事业持续健康发展。

五、推进方式

全市教育系统创先争优活动主要通过“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”四种方式推进。

（一）公开承诺。基层党组织结合自身实际制定活动实施方案和年度工作目标，党员提出个人的具体打算，通过适当方式向群众公开承诺，接受群众监督。特别是要把创先争优活动与抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制有机结合起来，切实解决问题，兑现承诺。

（二）领导点评。原则上每季度进行一次。上级党组织负责人通过专题调研、现场推进会等形式，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评。可以集中点评，也可逐个点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。每次上级党组织负责人点评前，基层党组织应向上级党组织、党员应向所在党组织汇报组织和参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。

（三）群众评议。原则上每半年进行一次。上级党组织结合年度考核、党员民主评议等工作，统筹灵活安排对基层党组织开展创先争优活动情况和党员参加活动情况进行评议。对基层党组织开展创先争优活动情况，由上一级党组织组织党员、群众逐个进行评议；对党员参加活动情况，由基层党组织组织党员互评和群众评议。评议情况要建立专项台帐，作为评先评优的重要依据。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行考核和评选表彰。评选表彰与绩效考核工作相结合，注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生，要广泛听取党员和群众意见，请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。

六、推进步骤

（一）宣传发动：2010年5月，各级党组织制定并公布活动实施方案，召开动员大会，党员提出个人具体打算，以适当方式向群众公开承诺。

（二）全面推进：以“科学发展筑堡垒，教育强市党旗红”为主题，2010年6月—2011年6月，围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动，2011年7月开始，围绕迎接党的十八大开展活动。

（三）评选表彰：2011年、2012年“七一”前，市教育局党委对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、开展创先争优活动成绩显著的先进基层党组织进行集中表彰，并择优推荐参加上级部门组织的创先争优活动专项表彰。同时，各基层党组织也要采取适当方式进行表彰奖励。

七、组织领导

（一）明确领导责任。创先争优活动的领导关系原则上按党组织隶属关系确定。按照“党委领导、系统指导”的办法，在市委创先争优活动领导小组的统一领导下，市教育局党委成立全市教育系统创先争优活动领导小组，具体领导并直接抓好直属单位党组织、市民办教育党委创先争优活动。同时，负责指导区县（市）教育系统创先争优活动。领导小组下设办公室，由党建干部处牵头，宣传统战处、机关党委、高等教育处、基础教育处、职业教育与成人教育处、社会办学处、学生工作处、工会、团委等部门参加。各直属单位党组织、各区县（市）教育局党委要成立创先争优活动领导小组。各领导小组成员要建立创先争优活动联系点，努力把联系点办成创先争优活动示范点。要把创先争优活动开展的情况纳入领导班子和领导干部绩效考核。要保证开展创先争优活动的必要经费，为开展活动创造良好条件。

（二）抓好舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、橱窗、板报、横幅、标语、党建网站、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、经验做法和先进典型。尤其是要充分利用长沙教育先锋潮网站和长沙教育党建短信平台，加强宣传报道。要特别注意选树党员身边的先进典型，用身边的人和事说服人、教育人、感染人，充分发挥先进典型的示范带动效应，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）抓好统筹兼顾。要把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与促进本地本部门本单位中心工作结合起来，确保活动真正取得实效。

各区县（市）教育局党委、高新区教育党委和各直属单位党组织、市民办教育党委要制定创先争优活动实施方案，并于 5月28日前报市教育系统创先争优活动领导小组办公室。

附件：长沙市教育系统创先争优活动第一阶段推进表（2010年5月—2011年7月）